水力发电网讯:中国国内对是否开发怒江仍争论不休，其一直是发展与保护争端的一个典型案例，有关问题甚至已波及到下游萨尔温江，成为国际性话题。

发源于中国境内的怒江流入东南亚后被称为萨尔温江，其由北向南流经缅甸并在泰国西北部与缅甸交界段形成界河，又经缅甸流入印度洋。

3月14日，一个名为“国际河流行动日”的活动在泰缅边境萨尔温江流域的“索朴湄”村举行，这里是萨尔温江流出泰国境内的最后一个村庄。

在泰国边防军人的护送下，来自泰、缅、中、美等许多国际民间组织来到这个靠临时柴油发电、没有手机信号的地方参与了活动，他们同时希望把怒江-萨尔温江合并成同一个问题，进行社区、地区和国际不同层次的生态环境保护关注。

此前的3月10日，全国人大代表、云南省委书记秦光荣在中国“两会”上再次就怒江水电开发情况公开表示：“怒江水电开发现在没动，一个项目都没动。”

近5年内，云南已“三答怒江开发问题”，之前的2009年、2011年两会期间，时任云南省委书记白恩培就两度表示，怒江水电开发必须处理好流域、生态环境、当地民众等问题。

虽然怒江是中国国内唯一没开发的国际河流，但怒江水电规划始于2000年12月，中国国家发改委于2003年7月主持通过了由云南省完成的《怒江中下游水电规划报告》，规划以松塔和马吉为龙头水库并修建13座大坝，年发电量1029.6亿度。

不过，国务院次年对该报告批示：“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究、科学决策。”

“在怒江问题上，纯粹的民间组织质疑并最终改变了政府的决策，这是一个飞跃，在中国的社会发展进程中具有里程碑式的意义。”“云南大众流域”的负责人于晓刚说，“过去中国的重大工程公众只知道一头一尾，即开工和建成。在怒江开发上，各个利益集团的意见都能充分表达，这是一大进步。”

水电开发暂时搁置

怒江水电开发被暂时搁置，但也一直是“反坝派”和“主坝派”争议的焦点。如同当年耗资1800多亿的三峡工程论证初期一样，此规划引起了巨大争论。

反对者认为：目前中国的绝大部分河流都已经进行了水电开发，只有怒江和雅鲁藏布江还保持着原始生态，而这种原始生态的价值是不可替代的;此外，怒江地区的“三江并流”已入选世界自然遗产目录，水电开发可能破坏这一区域作为遗产的存在。

而支持者的意见是：怒江发展水电，有助改善中国电力供应不足问题;此外，如果将发展该项目与扶贫工作结合起来，也有助于提高当地贫困人口的生活水平;另外，当初申报世界自然遗产时，已为开发怒江留有余地，因此不会对遗产造成破坏。

事实上，类似于澜沧江-湄公河的情况，关于怒江-萨尔温江是否应该被开发，或者说应该如何开发?早已成为一个国际热点话题，许多相关的政府、企业及民间组织都参与其中，不断向外界传递出各自的声音。